主題：蘇聯針對對美國在古巴進行的各種行動的可能反應

1、蘇聯在古巴增強軍力，最主要的目的是彰顯世界力量平衡已經向有利於他們的方向轉變，美國甚至再也無法阻止蘇聯進攻性武器進入自身半球。與之相聯絡，我們自然會假定，這些部署遲早會為公眾所知。

2、蘇聯設立這些導彈，有可能主要是為了用它們作為迫使美國在其它地方讓步的籌碼。但我們認定這不大可能。蘇聯導彈在公眾面前從古巴撤出，這會在蘇聯與卡斯特羅關係間製造重大問題。它會使人們質疑蘇聯是否堅定保衛卡斯特羅政權，並且懷疑它們在世界其它地方所許下的承諾。

3、假如美國接受了戰略性導彈在古巴的存在，蘇聯人將會把更多的戰略武器引入古巴。我們無從預計他們希望達到的軍力水準，但很明顯他們將超出一般的能力。他們或許希望他們在古巴的導彈部隊能為美蘇間的戰略力量對比做出貢獻，使其有利於蘇聯……

4、美國接受了戰略性導彈在古巴的存在還會給拉丁美洲及其它地區的Communists， pro-Communists和反美輿論力量注入強心劑。同時，反共分子和那些將自身利益與美國利益繫結的人士將會倍感挫敗。很明顯，人們會對美國的力量和決心喪失信心，導致美國嚴重喪失影響力，這在長期階段尤其如此。

發出警告的影響

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5、倘若美國向赫魯曉夫表明自己知曉中程彈道導彈的存在，要求將其撤出，我們不相信蘇聯會中止該部署。相反，他們會提出就外國基地的大問題進行談判，聲稱蘇聯同樣有設立海外基地的權利，並向美國保證他們對導彈有著極其嚴格的控制權。他們可能會將古巴與柏林局勢聯絡起來，強調他們有耐心，傾向於談判，意即柏林取決於美國在古巴的行動。

6、向卡斯特羅發出警告有極小的可能收到效果，蘇聯人可以趁此機會抽身，但也可能讓他們有了提出談判，繼續增加軍力，反向向美方施壓的時間，因此我們認為最終結果都是一樣的。

7、當然了，任何警告都會使之後的美國進攻喪失突然性。

封鎖的影響

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8、美國實施全面封鎖固然可能傷及卡斯特羅軍事機器的效能，但卡斯特羅也肯定會強化國內的安全，對任何反叛企圖進行無情的鎮壓。絕無理由相信單憑封鎖本身便能顛覆卡斯特羅政權。蘇聯人幾乎肯定會在其它地方施加強有力的壓力，以終結封鎖。本檔案不討論其它國家對封鎖的反應，但很明顯蘇聯人會極大利用所有的負面反應。

蘇聯對軍事行動的反應

9、如果美國對古巴採取直接軍事行動，蘇聯人自動面臨巨大的壓力，要做出反應，即使未能拯救古巴，也要對美國利益造成相應的損害，以抵消喪失古巴的傷害。無論軍事行動限制在摧毀戰略導彈本身，還是擴充套件到摧毀導彈、機場、對空導彈和巡航導彈陣地，乃至旨在摧毀卡斯特羅政權的入侵，結果都會是一樣的。

10、面對任何形式的美國軍事行動，蘇聯均會感到震驚和憤怒，因為他們截至目前，都認為美國在面對蘇聯的核戰爭威脅與警告時，是不會採取軍事行動的。他們會認為美國的軍事行動對蘇聯的聲望構成巨大的挑戰。我們也必須考慮以下可能性，即蘇聯在面對必須做出迴應的壓力下，會再次失算，其行為將觸發一系列行動與反制行動，最終升級為全面戰爭。

11、另一方面，蘇聯從未與古巴締結公開的條約，也不承認在古巴設有蘇聯基地。該形勢可以給他們以藉口，認定美國針對古巴的軍事行動不直接牽涉蘇聯，從而避免採取強有力的迴應。我們不相信蘇聯會從自身基地出發，或者動用在古巴的導彈對美國進行攻擊，哪怕這些導彈已經可供投入使用，且在準備發射前未被摧毀。

12、鑑於蘇聯不敢進行全面戰爭，也沒有在該地區佔上風的希望，蘇聯人肯定會考慮在古巴之外的地區進行報復。至於該報復行動的時機與選擇則大體取決於事件的直接背景與蘇聯對美國態度的評估。在古巴之外，實施大範圍報復的最可能地點似乎是柏林。他們或許會在這裡進行大規模騷擾、切斷通往城市的交通，甚至封鎖柏林……

13、我們相信無論蘇聯選擇什麼樣的報復措施，蘇聯領導人不會刻意開啟全面戰爭，也不會採取在他們看來會觸發全面戰爭風險的軍事行動。