真定人趙佗在秦朝南海郡尉任的支援和指導下，於公元前206年平定了嶺南，自立為南越武王，建都番周，儼然一個獨立王國。

十年後，劉邦派朝臣陸賈出使南越，經過陸賈的幹旋和努力，趙佗對漢稱臣，被漢朝封為南越王，成為漢朝一方諸侯，雙方有正常的往來和貿易。

從稱臣到對抗

呂雉執政時，漢朝禁止南越在邊關集市上購買鐵器，也禁止把母馬、母牛母羊賣給南越。趙佗以為漢朝實行這種歧視性政策是由於北境長沙王挑撥的結果，是長沙王想借漢朝之勢兼併南越的前奏，於是在前183年春自加尊號為南越武帝，發兵攻打長沙國邊境城鎮，毀敗數縣後撤兵而去。

其實，長沙國王吳右是劉邦所封長沙王吳芮的曾孫，他將南越的挑釁告知朝廷，呂雉在前181年派將軍周灶率兵征討南越，趕上酷陰雨天氣，軍中發生瘟疫，軍隊無法越過陽山嶺。約一年後呂雉去世，周灶之軍遂撤回。

趙佗趁機陳兵邊界，他還用財物賄賂了地處今福建北部和浙江南部的閩越，今廣西及越南北部一帶的西甌、駱越等國，使其歸屬南越，東西萬餘里。他自己乘坐帝王車，自稱皇帝發號施令，與漢朝相對抗。

再次歸順

劉恆即位為帝后，朝廷派使者向諸侯四夷通報告諭。劉恆為解決與南越的關係問題，他讓人在真定為趙佗的雙親之墳設定守墓民居，逢年過節按時祭祀，又對趙佗的堂弟寵予高官厚賜，前179年劉恆選派與趙佗曾有厚交的退職老臣陸賈再次出使南越。

他任陸賈為太中大夫，並任一謁者為副使，向趙佗帶去自己的禮物與書信，信中介紹了漢室皇權易手的大致過程和自己的目前身份，說明了朝廷對他的祖墳和堂弟的親厚對待，表明自己不願興兵苦民的衷腸，允諾了趙佗嶺南自治的權力，責備他自立為帝后未派一介之使前來報告的錯失，也表達了願雙方恢復往昔關係的願望。

劉恆贈送給趙佗上等錦衣五十套、中等錦衣三十套，下等錦衣二十套，供他解憂娛樂和慰問鄰國之用。

趙佗接到劉恆的書信和禮物後非常惶恐，他叩頭道謝，表示願意奉詔辦理，他公開稱讚漢帝劉恆的賢良，下令國中取消黃屋左，並向劉恆寫信致謝說“我懷疑是長沙王進，又隱隱聽說高後殺盡我的宗族，燒先人墳墓，因此才率兵侵犯長沙邊境，老臣妄竊帝號，聊以自娛，怎敢把這事報告天王？表示願意永作藩臣，奉職納貢。”陸賈完成使命，還報朝廷。

趙佗則如約向漢朝稱臣，派人按時朝見漢帝。不過趙佗在自己的南越國之內仍然竊用帝號，只是在派使拜見漢帝時如同諸侯一樣稱王。這種狀況一直到劉恆之後劉啟執政之終，持續了約四十年之久。

從政治局勢看趙佗稱臣

劉恆即位之初，想要穩定與南越的關係，他不願給天下民眾加給兵役之苦，因而選擇了和平解決的方式。根據南越王趙佗出身中原，必然心繫祖墳和親屬的具體情況，劉恆給他們以儘可能好的照顧與關愛，以此表達朝廷對疆邊臣屬的恩和體恤。

劉恆以謙恭的姿態給趙佗寫了辭意懇切的書信，表明了他對雙方關係的基本態度及和好如初的真摯願望，特地讓熟悉南越之情的陸賈將書信和厚禮帶給趙佗。他是要示之以恩，達之以情，讓趙佗感受到朝廷的厚恩與誠意，以期收到出兵用武所不能及的效果。

趙佗的青年時代是在中原內地度過，他身受中原文化的影響，果然有著濃厚的故鄉與先祖情結。然而另一方面，趙佗作為南越國首領，與漢廷五嶺阻隔，遙遠難及，他既然有能力掌控嶺南，臣屬越西之國，就必定會產生擺脫漢朝、稱尊一方的慾望。

對漢朝武威的憂懼和對先祖魂靈的牽念是趙佗竊號稱尊的兩大顧忌，他在對漢關係上的不同選擇其實都由上述矛盾心理的不同方面所引發。

當年陸賈首次去南越說服趙佗臣漢內屬，就曾借重了趙佗的兩大顧忌，而當呂雉朝廷的軍隊不能越過五嶺以顯威，他的祖墳和親族又在其時得不到有效保護的時候，趙佗就失去任何顧忌，寧願走上與漢朝相對抗的道路。

劉恆不願煩擾百姓以挾武威之重，卻抓住趙佗的先祖和親族情結做足文章，使其感受到尊祖寵族的榮耀，從而把他放棄顧及的顧忌恢復起來，使他不得與漢廷相對抗。

作為南越首領，趙佗不乏應有的誠實和必要的圓滑，他向劉恆復解釋自己稱帝的原因，一是說聞聽呂雉誅滅自己族人，掘燒祖墳，採取歧視南越的政策，使自己對朝廷失去了一種顧忌二是越西等卑蠻之國尚且稱王，自己只好取帝號來自娛。

趙佗所言前一原因多為誠實的表白，所言後一原因多含圓滑的開脫。他的所謂長沙王進讒之言，屬一種主觀猜測，是為自己北攻長沙故意尋找的藉口，但無論怎樣，當他恢復了對朝廷的某種顧忌時，不敢與漢朝對等稱帝的心態卻真實無誤。

可以看出，趙佗對劉恆施子的恩寵還是非常感激的，因為這些恩寵使他身處遙遠的南國而仍能光宗耀祖、譽滿故鄉，這打動了他最深處的心絃。

趙佗在回信中曾對劉恆深沉地表白說：“老夫在南越四十九年，現在已抱上孫子。然而我夙興夜寐就因為不能成為漢朝之臣。現在陛下有幸哀憐，老夫死骨不腐，改號不敢稱帝了。”他從劉恆的書信和各種行為中感到了朝廷的誠摯態度，故而以中肯的言辭回覆之，並獻上嶺南所產的翠鳥、犀角、紫貝、孔雀等珍貴禮物，以表達自己的敬奉與誠意。

趙佗在南越國對年輕皇帝劉恆公開讚揚，多半是內心感激和歎服之情的藉機表露。然而，趙佗作為久治南越的首領，他在嶺南轄域廣闊、多國從屬，因而很難完全消除稱尊一方的慾念。

他對漢朝以臣自居，而在國內仍用帝號，這種兩面性的手法既是他一種矛盾心理的反映，也是他不願在自己臣民面前降格認過的自矜要求。

趙佗深知自己的稱帝這套作法並不是能夠被朝廷真正所允許，只是鑽了地僻路遙、朝廷不易興師問罪的空子。具有較多政治經驗的趙佗一定是記取了漢朝多年前誅殺異姓諸侯王的教訓，才有如此明確的避禍認識。

有一種存疑的記載是他一直活到公元前137年，即漢武帝劉徹為帝的第四年，自與劉恆通使起的四十餘年間，他雖然對自己故鄉的祖墳和族人存有無盡牽念，卻始終不曾衣錦探視。

他寧願對朝廷保持一種有距離的侍奉，而保證始終不落入其直接控制中；他希望水遠在享有嶺南稱尊的同時真誠而友好地奉事漢朝。

劉恆是在南越與西漢的對抗狀態下派使修和的，是以江山一統、免除邊患為目標，無論如何，他所採取的和平對外的方針在南越國取得了轉局勢的顯著成功。

這一成功是漢廷針對對手的特殊情況精心籌劃、全面準備而取得的預期結果，它在免除戰爭之苦的前提下，維護了國家的統一，張揚了和平善政的巨大威力，顯示了劉恆治政的鮮明特點及其優勢，映證和支援了他的對內政策。

圖片來源於網路，如有侵權，聯絡刪除！