最近，聯合國人權理事會3名特別報告員釋出了一封聯合指控函。

有意思的是，這封指控函針對的是美國政府。截至目前，美政府尚未對指控函作出迴應，美國媒體也異乎尋常地集體沉默。

咋回事？這封令美國政府緘默的信到底說了啥？

一

原來，這封信是

指控美國政府和軍方在關島侵犯人權

。

信中說，美國政府和軍方“持續侵犯關島查莫羅土著人的人權”，在未與查莫羅人民充分協商的情況下，美國增強關島軍備，對原住民土地、資源、環境、文化權利造成威脅。

有圖有真相，信函首頁長這樣——

信函首頁（截圖來源：UNPO官網）

關島地處西太平洋，1898年美西戰爭後被美國佔據，成為後者的海外屬地。關島居民名義上是美國國籍，但在大選中無投票權，是實質上的“二等公民”。美國看重關島，是因其地理位置和軍事戰略意義，是美國在亞太地區的軍事前哨。

目前，關島1/3領土是美國的軍事基地。

關島也是美國前國務卿杜勒斯提出的“第二島鏈”的核心組成部分，是美國“鏈式部署”中第一島鏈美軍的重要後方依託。

用查莫羅作家朱利安·阿貢的話說，關島的自然環境由於美國不斷加劇的軍事化而嚴重退化，以至於在今天的關島，“即使是死人也在死去”。

此話怎講？

二

首先，美國在關島的軍事化擴張，

已對當地歷史文化遺蹟造成不可逆的衝擊。

2006年，美國國防部計劃在關島進行大規模軍事擴張。儘管遭到當地普遍反對，仍有數千名軍事人員移師至該島。在對查莫羅人具有重大精神文化意義的土著遺址附近，美軍建起了實彈射擊訓練場，此舉直接威脅到附近具有3000年曆史、保有古老洞穴藝術的村莊。

2015年，美國國防部宣佈，計劃在關島建設海軍基地，該基地2018年推土動工。到2020年7月，美國軍方已確定，在這些建築工地中，有15處包含人類遺骸，28處具有古代文物。截至目前，

關島共有269處歷史遺產因軍事建設受到影響，其中63處有資格列入美國國家史蹟名錄。

3位特別報告員在指控函中認為，美國國防部拆除對查莫羅人具有重大歷史文化意義的遺址，進行軍事擴張，無疑將對查莫羅人祖先墓地造成難以挽回的破壞。

信函中所涉破壞文化遺存內容（截圖來源：UNPO官網）

除了摧毀當地土著民精神家園與歷史遺蹟，美國在關島軍事擴張的更大危害在於排放有毒物質、汙染當地環境。

例如，實彈射擊訓練場靠近關島北部含水層，可能汙染關島主要飲用水源，直接威脅當地居民健康；為建設軍事基地，美軍計劃砍伐大片原生森林，其中包括有很多當地瀕危樹種的1000英畝石灰岩森林。

另據資料顯示，

美軍已在關島設立馬里亞納群島訓練和測試研究區，

其中包括關島周圍8.3億餘英畝海洋。

美軍在這一地區使用聲納、炸藥、海底裝置等，對《瀕危物種法》中所列的許多物種包括珊瑚、魚類、鯨、海龜和鯊魚等生物構成嚴重威脅。近年來，

由於美軍在海中頻繁使用聲納，已造成鯨類灘塗擱淺、死亡。

三

動植物遭受荼毒，人也無法倖免。在關島，美軍造成的環境損害，將對查莫羅人的糧食供應、生產生活造成衝擊，並損害身體健康。

例如，美軍訓練和測試研究區中建議的“武器測試地表危險區”，就位於哈普託古村附近。根據2020年8月的報告，對這一建議，美軍方並未舉行公開聽證會，也沒有起草危險區環境影響宣告。危險區建成後，不僅將阻礙當地土著漁民進入傳統漁場，也將限制居民進入查莫羅古村。

美軍在太平洋上的這些軍事行動造成威脅，並非從最近才開始。20世紀下半葉，美國在太平洋進行核武器試驗，在關島留下大量放射性碎片。研究顯示，當地輻射水平的上升，已給查莫羅人帶去嚴重的健康和環境問題。

在當地居民的死因中，排名第二的就是“癌症發病率高”。

目前，關島有19個“超級基金汙染場址”（意為內含須長期清理的危險物質），另有至少70個“有毒場址”，這些場址被美國用來儲存核武器、橙劑、芥子氣和其他致癌物。

由於化學汙染，進入關島唯一含水層的多口生產井已關閉。2017年，美國環境保護署指出，關島缺乏專門的水處理廠，

飲用水和廢水基礎設施均不合格。

19處“超級基金汙染場址”及至少70個“有毒場址”（截圖來源：UNPO官網）

美國國會有一個專門研究關島放射性汙染的國會小組。該小組稱，美國軍方“故意和完全無視關島人民的福祉，傷害關島人民”，造成了“人類歷史上最大的生態災難”。但迄今為止，關島上的查莫羅人並未因“放射性接觸影響健康”得到任何賠償。

四

人在做，天在看。

此次，聯合國人權報告員特別“對美國政府不支援關島查莫羅人民的自決權”表達了進一步關切。總部設在荷蘭海牙的“非聯合國會員國家及民族組織”（UNPO）秘書長拉爾夫說：

“必須記住，關島是聯合國非殖民化議程中僅存的少數幾個非自治領土之一。”

由於美國政府、聯邦法院不支援關島查莫羅人民的自決權，2020年12月18日，UNPO與“查莫魯人民自決運動”領袖霍普一道，向美洲人權委員會提出請願書，指控美國政府與法院的行為。

UNPO與“查莫魯人民自決運動”指控美國政府與法院（圖源：UNPO官網）

面對種種指控和訴求，美國政府至今沒有任何正面迴應。

這倒是更加諷刺：一向喜歡在其他國家推動“民族自決”、自詡人權教師爺的美國，怎麼在自己領土上當起了鴕鳥？

4月7日，在外交部記者會上，有記者問：中方如何評價美國在關島的一系列作為？發言人趙立堅說，“敦促美方正視自身人權問題，以實際行動保護關島土著居民的合法權益。”

所謂的 “民主燈塔”該照照自個兒的“燈下黑”了。

文/雲歌

編輯/綾波

資料來源：“非聯合國會員國家及民族組織”（UNPO）官網等