原文釋出於2022年9月23日，微信公眾號“秋風掃落葉個人號”

上篇重點分析了分割槽規劃第三章（三大新城組團）內容，本文繼續摘錄第四章至第十章部分，涉及開發邊界、經濟產業、山水文化、城市風貌、鄉鎮定位等方面內容，具體如下：

1、嚴格控制建設區範圍

2、構建新型文化和產業結構

3、其它部分摘錄

4、各鄉鎮總體定位

1、嚴格控制建設區範圍

嚴格落實生態保護紅線管理制度，強化生態保護紅線剛性約束，

生態保護紅線原則上按禁止開發區的要求進行管理

。

國土空間規劃分割槽圖

生態保護紅線指

永久基本農田保護區

、

林草保護區

和

生態混合區

，在上圖中為綠色系標註。嚴格落實生態控制紅線是保護生態環境、落實持續發展的必要舉措，作者多次提過的“開發指標”指的是什麼，大家看到這張圖應該有了答案。

“xx地區還有多少發展空間”是很多人心中的疑問，這張國土空間規劃圖可以完美回答這個問題

。一旦劃入生態保護紅線，基本與城市建設絕緣，所以作者在本系列將重點繪製房山新城組團和各個鄉鎮的城市開發邊界（即生態保護紅線），

哪裡要開發，哪裡要生態控制，哪個村有希望拆，哪個村長期保留這種問題也就豁然開朗

。為了印證國土空間規劃的重要性，作者還是用樂高樂園的選址舉例。

良鄉和長陽地區國土空間規劃圖

今年初北京市發改委透露樂高樂園已由青龍湖鎮易址長陽鎮，作者第一時間猜測有地鐵廣陽城站東側和朱崗子-閻仙垡村附近兩個可能的選址。原因直接：長陽鎮僅剩這兩處較大範圍的允許建設區，其餘地方要麼已經建成，要麼就是生態控制，不支援專案落地。這其中

廣陽城站東側空間稍顯侷促，且有文物保護問題，所以大機率選址小清河東

。

圖中藍圈內的黃色+紅色斜線區域，圖例註釋為“有條件建設區”，意思是有專案、有條件可以在此建設，沒專案、沒條件就保持留白。

長陽控規實錘樂高樂園選址

果不其然，本次長陽鎮控規明確樂高樂園選址小清河東側的朱崗子-閻仙垡村附近，這就充分證明了國土空間規劃的重要性。

2、構建新型文化和產業結構

堅決退出一般性製造業，關閉各類礦山，促進生產空間集約高效。大力引導傳統車輛製造、化工行業向現代交通、新材料、醫藥健康等方向轉型，最大做強新城產業組團。

良鄉組團承擔科技研發與轉化功能、燕房組團主要發展新能源和新材料產業、竇店組團主要發展交通產業、智慧裝備產業、醫藥健康產業。重點在長溝基金小鎮和閻村金融安全示範園發展金融科技產業

。

產業佈局還是比較清晰的，三大新城組團為產業集聚區，重點是發展壯大實體產業，形成三大組團上下游聯動；長溝和閻村點綴金融科技產業。配合北京總體規劃定位，關閉和清退低效、汙染、散亂企業，提高勞動附加值，改善生態環境。

在永定河沿岸和青龍湖周邊地區預留髮展空間

，加速發展會展產業。整合

周口店、琉璃河、雲居寺三大文化組團

，塑造北京源文化旅遊品牌，打造首都第二條國際精品旅遊線，帶動全域旅遊提質升級。

永定河沿岸和青龍湖周邊的預留空間是樂高樂園的選址方向，落地長陽也是在預留的“有條件建設區”（第一部分已涉及）。周口店、琉璃河與大石窩（雲居寺）是房山傳統文旅大鎮，未來將向精品化、體驗化、聯動化的方向發展。淺山區和山區佔到房山區面積的近七成，發掘文旅資源、保護生態環境是房山區的重要任務。

房山區山水文化資源結構圖

3、其它部分摘錄

第六章到第九章主要涉及建設宜居城市、傳承人文精粹、加強城市安全保障水平等內容，對於老百姓來說關係不大，以下僅摘錄部分資訊。

集中建設風貌區

形成簡約現代、銳意創新的建築風貌。

現代城鎮風貌區

塑造與現狀建築協調、融合本土特色的建築風格。

生態田園風貌區

展現田園生活風貌。

文旅休閒風貌區

營造與文化內涵相得益彰的建築風格。

自然山水風貌區

突出靈動秀美的自然山水風貌形象，強調與山水環境融合的建築佈局。

房山風貌分割槽規劃圖

城市風貌設計包括建築風格、建築高度、城市天際線、照明、綠化、景觀設計等多個方面，全區劃分為五個風貌片區。三大新城組團為集中建設風貌區，新城周邊鎮為現代城鎮風貌區，南部平原為生態田園風貌區，山區依據地形劃分為文旅休閒風貌區和自然山水風貌區。

1、

朝山方向的道路及河流拐彎處不再新增高層建築

，確保觀山觀水視線不受遮擋。

2、以歷史特色景點和山體制高點為基礎，形成上方山南望、貓耳山東南望、金陵東望、鳳凰山東望、永定河西望、琉璃河大橋東北望六條展示歷史景觀的視廊。

3、

小清河濱河應依據水岸形態規劃合理的建築高度

，強調錯落有致。

4、

控制良鄉多寶佛塔(昊天塔)周邊建築高度

，形成層次豐富的觀景介面。

5、尊重燕房組團臨山山勢走向，

控制山前區域建築的高度與體量

6、

加強京港澳高速沿線建築高度管控

，塑造高低錯落、起伏有序的城市天際線

以上是房山區域內風貌設計的一些具體原則，旨在展示房山獨具特色的自然和人文景觀，讓居民更好的看山水、看歷史、看城市，塑造高低錯落富有層次感的城市天際線。

落實交通引導土地發展理念，加強一體化規劃設計，

打造良鄉、燕房兩處公共交通樞紐綜合體

。

最佳化新城組團路網結構，構建以主幹路為骨架，次幹路、支路為主體的城市道路網路。根據鎮區特點及出行需求，打造紅線寬度適宜、尺度合理的路網結構。

大幅度提升次幹路和支路實施率

，提高道路承載力。

良鄉、燕房組團位於綜合服務軸上擁有較多的配套服務設施，以兩地為交通樞紐輻射全區是最優選擇。建設主幹路固然重要，但主幹路以外的次幹路和支路也不能忽視，窄街區、密路網是新時代城建思路的一個體現。

4、各鄉鎮總體定位

新市鎮是承接新城功能，承接中心城區疏解的重要補充。

確定竇店鎮作為新市鎮

，提高城市基礎設施和公共服務配套水平，打造以綠色人居和綜合服務為主要功能的智慧城鎮。

在平原新城之下，北京平原各區還確立了新市鎮培育發展。包括通州區永樂店鎮、大興區魏善莊鎮和採育鎮、昌平區南口鎮、順義區楊鎮、房山區竇店鎮和平谷區馬坊鎮。參考其他各區的選擇，新市鎮屬於在新城組團以外的各鄉鎮拔出的一個代表。

從空間上說良鄉和燕房組團位於房山中北部平原，

南部平原也應該培育一個微中心

，竇店與琉璃河入選。同時竇店組團是純產業組團，在周邊佈局居住用地是落實“產城融合”的舉措，竇店新市鎮的地位由此確立。

竇店組團和竇店新市鎮在規劃層面屬於兩類分割槽

不過對於竇店來說面臨的現實問題遠比城市規劃更重要。當前最大的掣肘是被城中村制約，棚戶區改造又因為整體環境寸步難行，使得竇店鎮區近年來陷入了發展停滯狀態。這已不屬城市規劃的範疇，所以竇店新市鎮我們放到更加現實的城市發展篇再聊。

五個平原鄉鎮探索自主城鎮化的綠色發展路徑，重點提高公共服務水平，促進本地城鎮化與農業現代化，帶動村莊改造提升，實現鎮村協同發展。

長陽鎮：京西南

商務會展

引領的

文體休閒

、

科技創新

智慧小鎮

閻村鎮：以創新創業為主導的

科技金融宜居

小鎮

良鄉鎮：

現代農業

與

中醫康養

融合發展的健康頤養小鎮

琉璃河鎮：

歷史文化

與

科技農業

相結合的燕都小鎮

石樓鎮：綠色生態休閒宜居小鎮

平原鄉鎮的領頭是長陽鎮，依靠區位優勢形成了初步的商務會展產業，定位沒有提到宜居，說明北京不希望長陽睡城化。閻村鎮以網際網路金融產業園（地鐵大石河東站對面）為主打招牌，適度發展科技金融產業，輔以綠色宜居定位。良鄉鎮北部納入良鄉組團、南部納入竇店組團，其他地區定位稍顯佛系。琉璃河鎮以燕都遺址為核心，主打文化和農業。石樓鎮不在三條軸線上，吹都不知道怎麼吹，定位休閒宜居。

淺山鄉鎮探索綠色發展，

提高生態安全

，

加強人口、用地和風貌管控

，推進汙染和違建治理。建立生態產業體系，激發村鎮活力。

青龍湖鎮：歷史文化與自然山水融合的文旅休閒小鎮。

河北鎮：歷史遺蹟豐富的休閒山水小鎮。

周口店鎮：以北京源文化為代表的

國際文旅休閒小鎮

。

韓村河鎮：歷史文化為核心，休閒旅遊為主導的生態文旅小鎮。

長溝鎮：

金融

帶動、文化支撐的文旅度假小鎮。

大石窩鎮：

石經文化旅遊名鎮

、農業種植觀光小鎮。

張坊鎮：獨具山地特色的生態運動休閒小鎮。

十渡鎮：北方喀斯特地貌的山水特色景觀旅遊小鎮。

佛子莊鄉：以地質遺蹟、民俗旅遊為主的山地生態旅遊鄉。

南窖鄉：京西南歷史文化名鄉，古道上的傳統村落聚集地。

淺山區的首要任務是綠色生態，嚴格控制建設規模和人口規模。從字面角度定位最高的是周口店鎮，青龍湖鎮、十渡鎮、大石窩鎮也有明確的目標，其他鄉鎮稍顯平淡。在分割槽規劃編制過程中曾考慮過長溝新市鎮方案，後來應北京市的要求二選一保留竇店。可見長溝在淺山區一線的定位也是比較獨特的。

山區鄉

加強生態涵養

，適度發展生態休閒服務功能。對於

涉及地質災害風險的鄉村地區儘快開展地質災害防治與涉險人員搬遷

，保障人員與財產安全。

霞雲嶺鄉：以國家森林公園為核心的紅色生態旅遊鄉。

大安山鄉：以越野運動為主導的山地運動旅遊鄉。

史家營鄉：以林果種植和自然山水為主的高山生態文旅鄉。

蒲窪鄉：以綠色產業為主的京西生態保育鄉。

深山區四鄉的定位讀起來並不浮誇，放眼整個北京，房山深山區的治理效果也是相當不錯，無論是自然景觀還是山區道路都有良好的口碑，吸引了不少自駕、騎行旅客慕名而來。

蒲窪鄉紅井路

霞雲嶺鄉森林公園（冬季）

透過三篇文章作者完成了《房山分割槽規劃（2017-2035年）》的文字部分詳解，後面將重點針對“國土空間規劃分割槽圖”和“道路網系統規劃圖”進行解讀，把兩張圖的資訊逐一對應到衛星圖上，重點了解房山各個地區的城市開發邊界，以及三大新城組團的路網規劃。