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南破青絲蠱

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南破青絲蠱

前言

鹽法道，又名“鹽路”，是一種專門從事鹽務工作的地方，始於明朝，清朝一直延續至今

。前人對明朝鹽法道的研究，大多隻注重於明、清兩朝的道制問題，而忽略了鹽法道的詳細剖析，未能細化其範疇，也無從考據；

或者專心於鹽的經濟，很少接觸到鹽的知識，即使只有寥寥數筆，也很難看出其中的奧妙。

鑑於此，本文擬從設定和發展詳細論述明朝鹽法與道制，力求全面展示其在明清時期的作用。

01。鹽法道制的創立和發展

鹽法道是明朝的一種專門管理鹽的道統，在討論鹽法與道問題前，必須先對明朝的“道”情況作一簡要的說明。

“道”這個稱謂普遍被視為唐朝，明朝則是基於元朝分道按察而產生，是布政使司（又名“藩可”）和按察使署（簡稱“判可”）的派出機關。

明朝以後，由於道法的發展，道教的型別也有了很大的增長，從派遣機構上看，可以劃分成護衛和監軍；從監察的角度來看，可以負責通省內的鹽道、驛道和幾個府州郡的官道，按官階劃分，分為參政道，參議道，副使道，僉事道，有藩道，臬道。

明朝的鹽法路是一種隸屬於地方政府的專務道（簡稱“專業道”），其體制演變過程可以劃分為三個時期。

02。自宣德以後，中央詔諭各地巡撫鹽廠

明朝初期，各郡的鹽都歸戶部管轄，並不歸當地政府管轄，而分巡和分守道則是督撫的範疇，不能干涉鹽業的事情，所以，各道的官吏只能在鹽的事情上提出建議。例如，王伯貞在巡雷州時，因查到地方的鹽行政不規範，只得“上奏，求施鹽律”。

宣德以後，都會鹽務（“運司”）、鹽課使等處貪汙現象日趨嚴重，“近幾年，因官吏疏於職鹽，庫鹽未存，商人久等而不能支給”，這是藩、中道員監管鹽場官員的契機。

例如雲南的黑鹽井一帶，有一些灶家將石灰粉混進鹽中牟取暴利，地方官員“貪賺不舉”，致使“商人不能中納”，

於是明廷下令雲南按察使“派一名官員前來視察”，以示監管。景泰帝之後，軍隊的需求增加了不少。

為了保障財政，明廷一般授予各地官吏監察鹽田的權利，例如四川的“軍餉依賴鹽”，但四川鹽田“有司，課業有缺”，景泰七年（1457年），英宗下令，山西按察司分巡，巡檢河東鹽池，因為分巡和分守官的職責是“走遍管轄，審問，

取締不法行為”，加上他們一年中的大多數時候都是“在路上”，這兩個條件限制了他們不能長期留在鹽田。“兼督鹽課”最多也就是監督鹽業官員，對鹽業的干涉似乎不大，但也是鹽、法兩條路形成的先例。

03。成化時的鹽、法、道系統的雛形

成化後，各處鹽廠都有私鹽逃亡、官鹽短缺、私鹽氾濫等問題。

在成化四年，明廷不得不將監察鹽場官吏、保護灶丁、打擊私鹽、調解鹽場爭端等方面給予了一定的許可權，但是他們並沒有單獨的管理許可權，必須與巡鹽御史等人共同實施

。此外，明廷還下令各司“帶管鹽法”，例如：

“關內、關南、關西、河西、慶陽、河南河北、汝南、河南等地的分檢使，都要實行“帶管鹽法”，以示報復。

成化十七年，雲南各地“每年都不收鹽稅，走私鹽業，有恃無恐”，

憲宗下令，“雲南布政使，專門處理黑、白、安寧等地的鹽業。”第二年，金醞升為右丞相，“仍然掌管鹽務”。這是鹽法道制演變的一個重大步驟，

它的出現是一個標誌：一是藩鎮官吏對鹽的自主經營，使其功能從“監”向“管”；

而明廷則由各府尹、府尹等職官負責鹽政，而非地方守、巡撫，職事更加專一。若說成化初期河南和陝西分守、分巡官實行“帶管鹽法”主要是為了遏制私鹽需求，而現在，“專理鹽法”更多地是為了管理鹽場、徵收鹽稅。

弘治、正德兩朝，明廷在各地設立了專門的鹽法路，或由當地的官吏管理鹽。

弘治六年，明廷效仿雲南的做法，在廣東巡撫使中設立了“御史一名，授御史”，專門負責鹽務。

正德二年，因兩浙鹽業“臨海軍士胡作非為，有軍士、巡撫、巡撫等巡撫，或無力抗衡，或受賄賂”，

因此，戶部在浙江屯墾水利的詔令中，增加了巡鹽和巡鹽，將鹽業和鹽業結合在一起。

正德十四年，朝廷下令：“山東守、巡、兵三司，管山東六郡，徐、宿二州，各有一條鹽；大名軍士負責北四府和彰德、衛輝兩府的鹽。直隸、山東省諸路的官吏有權經營本地的鹽業經營。

應注意，當時負責鹽政的各個道官還沒有“鹽法道”、“鹽道”這兩個字，直至嘉靖中期之後，這些名稱的名稱都沒有了。

04。嘉靖以後鹽、道制的形成與建立

至嘉靖年間，鹽、法、道逐漸形成。嘉靖八年，

“一五九年，雲南督撫都御史署參政參政，參議官員任命一名官員，掌管鹽之事”，

《會典》中記載了這一點，雲南的慣例由此演變為一種體制。

嘉靖以前，鹽法道多建在鹽場，到了嘉靖三十一年，明廷又命湖廣、江西、河南三省鹽業，由黃國用負責。嘉靖三十九年三月份，明廷下令“浙江，江西，湖廣，河南，山東，山西，陝西，都統轄，而兩直，督史，統領府、州、衛、縣官，其僉事等，皆受都御史、御史節制”。

這一舉措產生了三方面的效果：

一是授予了各省巡守道“帶管鹽法”的權力，既不增官，又可對地方的鹽政進行管理。

第二，全國各地基本都設定了鹽法。川，滇，粵三省，鹽法道，浙，魯，晉，都有鹽法道，豫、贛等省都有鹽法道，鹽法道的職位，也都在沿海設立。

第三，鹽法道的半工半讀得到了整合。鹽利和屯墾是明朝軍隊的重要物資，以一人為單位，更容易進行軍事控制。

其後，

明廷在地方鹽法路的設立與職權上作了一定的修改，以適應地方的需要

。比如，明廷在四川設立了一名副使，負責大、小兩池的鹽政和治傷，第二年，四川的屯鹽道和茶葉道統合並，隆慶四年，“廣東屯鹽總管，由副使兼南韶軍副使”，隆慶五年，山東鹽法道“查查鹽法”，以鞏固自己的權威。

1578年，明廷下令山西的清軍驛站，停止了對鹽業的管理，改為駐紮在河東道附近的“東、西兩池鹽政”，到了明朝中期，鹽法路的設立更加完備。

貴州省因為沒有鹽，所以當時的貴州督糧道，按照郭子章的意見，增加了一項“加鹽之法”，是“糧鹽道”。此外，安慶、鳳陽等直隸地區，最初是兩淮督鹽監所管轄，

到了明朝中期，又增設了鹽法道，後來由於兩淮鹽務問題，兩路合併，改為“整頓鹽法道”，其中一人為一，一人為二，二人合為一。

不久，

以清理舊部，改為裁撤，鹽法併入了海防署，改為“兵鹽道

”，此後，除了遼東的鹽政，是以鹽法道為主，其餘省份，都設立了鹽法道。值得一提的是，明朝很多地方都有專門的鹽道官員，他們除了在省裡設立了專門的鹽法道，而且為了方便當地的行政，還會給當地的巡撫和巡撫提供一定的許可權。

這樣的局面，導致了明朝各省的鹽政制度有了很大的不同。

05。結語

總括來說，鹽法道是從地方道制度發展起來的，其產生的根本原因是鹽運使及鹽課等鹽政管理機構貪官汙吏，導致管理失效、鹽課逋欠。

明朝鹽法道最初的作用是監督鹽廠官員，而在成化史以後，鹽法道的功能發生了變化，其管理功能逐漸增強。鹽法道在運作中，可以從按檢體系或從佈政署體系中產生，而不能對其進行嚴密的劃分。

鹽法道在不同地域之間的不同分工及許可權也在不斷變化，反映了明朝的鹽法與道統體制的靈活性。成化十七年，雲南鹽務總司的設立，是鹽法與道制的雛形，到了嘉靖三十九年，各地設立了鹽政司，這是鹽法和道制正式確立的徵兆，前後一共有一百多年。

這種演進的程序，也是明廷不斷地選擇和放權的產物。