濱州市在今年7月份公佈的《

濱州市深入推進新型城鎮化實施方案

》中，

明確提出了“濱沾博惠同城化發展戰略”

，具體內容是：

濱州新型城鎮化實施方案

根據檔案內容可以看出，

此次同城化戰略思路主要表達了以下幾個要點

：

一是，做大做強中心城區

；

二是，同城化範圍涉及“濱城區、沾化區、博興縣、惠民縣” 四個區縣的全域；三是，四個區縣將搭建“人”字型的發展框架，四區縣將合理分工，共同構建“人字型”框架的穩固支撐；四是，同城化戰略將一併納入正在編制的“國土空間總體規劃”，形成國土空間一張藍圖。

濱州市

轄“兩區一市四縣”

，

此次““同城化發展戰略”為什麼只提了“濱沾博惠”

，我想應該從以下幾個角度進行分析：

第一，關於濱州主城：同城化的重點在於做大做強主城區。

同城化戰略的關鍵點在於做大做強主城區。濱州市主城存在首位度不高、集聚力不強的問題。

濱州主城約80萬人，全市392。86萬人，

主城人口占比為20.4%

，濱城區GDP為745。93億元，全市GDP為2872。11億元，

濱城區經濟總量佔比約為25.97%

。

主城人口規模和GDP佔比都不到30%

。

另外，濱州2021年市域城鎮化水平為60。22%，在全省16城市中排11位，城鎮化率

比全省平均水平（63.94%）還要低3.72個百分點

。

城鎮化水平不高與主城不大不強、縣城城區承載力弱有關。

美麗濱州

第二，關於沾化區：需要與主城進行深度融合。

沾化位於主城區的北部，常住人口33.5萬人，GDP為178.54億元，是七個區市縣中人口規模和經濟規模最小的區縣

。沾化區的存在感比較弱，

與主城的深度融合急需加強。

第三，關於博興縣：濱州從四環五海時代邁入黃河時代，需要加強黃河兩岸的交通與經濟往來。

博興位於黃河南岸。長久以來，由於黃河天然屏障，博興與濱州主城的南北交通聯絡並不便利

。另外博興與東營、淄博搭界，彼此之間往來密切。從2010-2020年十年期間的城鎮化程序資料顯示，

博興城鎮化率達到64.71%，僅次於濱城區和鄒平市

。而且，

博興的城鎮化特點是以“就地就近”的城鎮化為主要特徵，博興城市建設發展快，主城建設實力較強，成為博興縣域城鎮化的主要載體。

濱州主城發展已經逐步從四環五海時代進入到黃河時代，修建跨黃河大橋，加強黃河兩岸交通和經濟聯絡已列入濱州建設議程

。

因此，

此次將博興納入同城化發展框架，以強化人字型結構中的“右側軸線”的支撐力度。博興縣也多次表態將提高站位，搶抓機遇，融入發展大局。

第四，關於惠民縣：惠民與濱州主城的一體化還有很大空間。

惠民與濱州主城空間距離較近，東西聯絡交通便捷

，2010-2020年十年的城鎮化程序資料顯示，十年時間城鎮化率從

2010年的35.89%下降到2020年的33.82%

，減少了2。07個百分點。

十年時間城鎮化水平的後退，這在縣域城鎮化發展程序中是很少見的現象。

惠民縣域城鎮化水平的下降，主要原因在於

，

一是

整個縣域總人口的流失以及縣域城鎮人口的流失；

二是

惠民縣城主城區的吸引力不強，集聚力不強，縣城城市配套設施不完善，城市建設起步晚；

三是

與惠民大的區域位置環境有關。惠民縣地處濟南與濱州主城之間，

同時受到兩座城市的虹吸影響

，導致了大量人口和勞動力的流失。

因此

此次提出將惠民納入濱州同城化發展的框架，也是為了加強惠民與濱州主城之間的深度融合，加強兩城的一體化程序，增強主城對惠民縣城的發展帶動能力。

濱沾博惠構建人字型格局

因此，“沾博兩城”構成了人字格局的右側軸線，“濱惠兩城”構成了人字格局的左側軸線，“一撇一捺”的支點（也是核心）就在中心城區。

“濱沾博惠”的同城化發展主要是為了做大做強主城區，同時增強周邊縣區與主城區的深度融合能力，也增強主城對周邊縣區的發展帶動能力，從而進一步實現濱州在黃河流域生態保護和高質量發展當中的戰略擔當，實現濱州主城從“四環五海時代到黃河時代”的真正跨越。