作 者丨程浩

編 輯丨於長洹

編者按：繼全市制造業高質量發展大會召開後，東莞市政府“一號文”於日前正式釋出。“一號文”繼續聚焦製造業當家，再次吹響“世界工廠”推動製造業高質量發展的號角。在回答“高質量發展”這道必答題中，東莞的“實”再一次凸顯。

為此，南方財經全媒體推出“東莞有‘高’招”系列報道，解碼東莞對於製造業高質量發展的新舉措。

新春新氣象。當前，廣東全省上下正掀起製造業當家大比拼，各地都在比速度、搶進度，紛紛派出招商引資小分隊奔赴全國，加大招商引資力度，掀起新一輪招商引資熱潮。

製造業重鎮東莞更是責無旁貸。今年，東莞把2023年定為“招商年”，日前更是出臺了20條“招商新政”。從建立“大招商”協同機制、實施“大招商”攻堅行動、強化“大招商”工作保障等三個方面，安排了20條具體政策，深入開展“招商年”活動。

在日前召開的東莞製造業高質量發展大會上，東莞市投資促進局負責人表示，今年東莞將構建“大招商、招大商、招好商”格局，突出“龍頭專案+專精特新”，全力招引一批50-100億元以上戰略性引領性龍頭專案，力爭2023年實際投資1600億元以上，戰新產業協議投資1100億元以上。

暨南大學產業經濟研究院院長陶鋒表示，製造業是經濟發展的穩定器和定盤星，堅持製造業當家對於東莞的穩增長非常關鍵。抓招商就是抓發展，謀專案就是謀未來。地方政府在招商引資方面要保持戰略定力，圍繞主導產業鏈條推動招商引資和企業培育，進而形成產業關聯效應和叢集競爭優勢。

全域招商實行全要素資源配置

招商引資是經濟高質量發展的重要工作，是經濟發展的“引擎”、產業發展的“活水”。

東莞“招商新政”提出，今年將構建“大招商、招大商、招好商”格局，努力招引一批50-100億元以上戰略性引領型龍頭專案和一批專精特新專案，力爭2023年實際投資1600億元以上，增資擴產固定資產投資300億元以上。“十四五”時期實際投資8000億元以上，製造業投資年均增速達到12%以上，鎮街（園區）實現龍頭專案全覆蓋。

“東莞擁有靈活的政策空間，只要是好專案，東莞政策支援力度和服務上不封頂，企業的需求在哪裡，政策就延伸到哪裡。”東莞市投資促進局副局長徐棟棟在接受南方財經全媒體記者採訪時表示，在招商引資過程中，東莞將對引入專案實行全要素資源配置，充分釋放“有空間，進莞來”的誠意。

為了給專案開啟方便之門，“招商新政”提出，東莞將最佳化多維度專案准入標準。差別化制定招商引資彈性效益審查標準，完善增資擴產專案效益審查機制，制定鎮村工業園企業入駐准入規範。

如對於專案方普遍關注的空間供給問題，東莞提出，將擴大優質低成本產業空間供給。加大力度拓展優質低成本產業空間，2023年打造不少於1000萬平方米優質低成本產業空間，五年內建設不少於5000萬平方米。

在產業扶持方面，東莞將對符合條件的總部專案、鏈主企業專案、戰略性新興產業專案、外資企業專案最高獎勵1億元，戰新基地實行“一基地一政策”扶持，符合條件的專案固定資產投資總額按比例給予獎勵，技術改造資助比例可達10%，資助金額可達1000萬元。

在金融支援方面。東莞成立了500億元的戰略性新興產業基金支援關鍵企業。擬上市總部企業上市首發融資最高獎勵800萬元。外地上市公司註冊地遷入東莞的最高可獎勵2000萬元，特大型上市企業可“一事一議”進行扶持。省級以上“專精特新”企業最高補貼50%貸款利息。

徐棟棟介紹，目前東莞市投促局已制定了全年招商引資預期目標，並分解到各鎮街（園區）、市直相關部門、市屬國企，面向全球先進地區，聚焦先進產業、先進技術，定期釋出產業鏈招商圖譜，將開展“百隊千企”總部企業大走訪，每年走訪境內外企業總部1000家以上。

“招商新政”還提出，將高水平謀劃一批大專案。

搶佔風口產業新賽道，瞄準世界500強、中國500強和行業排名前十的龍頭企業，每年策劃對接一批頂級製造業巨頭來莞投資考察。

為拓展全球招商引資網路，東莞將在重點國家和地區設立駐境外經貿代表處，聘請新一輪全球招商顧問，強化與外國駐華機構和商協會、國際友好城市、行業（機構）境外辦事處一體聯動。同時，東莞將開展投資東莞全球推廣行動。高規格舉辦全球招商大會，全方位推介東莞投資環境。透過“走出去、請進來”，赴國內外重點地區開展30場以上推廣活動，舉辦30場以上專題招商活動，讓“投資東莞”品牌閃亮“出圈”。

陶鋒表示，新興企業在選擇投資城市時，除土地等硬性資源外，也越來越注重軟性服務。

未來東莞在戰略性新興產業招商引資中，不僅需要囊括財政獎勵、減稅降費、金融、用地等方面的產業政策，也要有人才引進培育、醫療教育完善、場景應用等在內的軟性服務政策，只有對引入專案實施全要素資源配置，形成政策+環境組合拳，才能更好招引優質專案落戶東莞。

瞄準“龍頭專案+專精特新”招大引強

一個多月前，比亞迪旗下的東莞弗迪動力有限公司摘牌位於謝崗鎮一塊1183畝的連片產業用地。東莞僅用3個月就實現了重特大產業專案從洽談招引到揭榜掛牌，跑出了連片土地整備“新速度”。

在剛剛過去的2022年，從資料來看，東莞高技術產業投資增長3。9%，引進23宗10億元以上產業專案，其中10宗30億以上產業專案，包括戰新基地內簽約的天域半導體、弗迪動力、贛鋒鋰電等，數量創歷史新高。

南方財經全媒體記者從東莞市投資促進局瞭解到，

2023年是東莞“招商年”

，今年東莞招商專案將突出“龍頭專案+專精特新”的特點。

在東莞四大戰略平臺、七大戰新基地將重點招引500強、30-50億以上特大產業專案和總部企業專案，東莞各鎮街將重點招引30億以上龍頭企業、“專精特新”企業等“六個一”專案。

徐棟棟介紹，

從產業型別看，今年招商專案將主要面向東莞市重點發展的戰略性支柱產業和戰略性新興產業，

包括軟體與資訊服務、新能源、新材料、生物醫藥及高階醫療器械、半導體及積體電路、新一代電子資訊科技、高階裝備製造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等，東莞對專案招引均與區域產業規劃佈局息息相關，與產業發展目標定位一脈相承。

梳理東莞產業招商思路可發現，東莞在戰略性新興產業方向的招商引資，主要圍繞著自身優勢進行產業鏈創新升級、重構再造，開展產業鏈“補鏈”“強鏈”精準招商。同時，大力引進龍頭企業和重大專案，進行“掛榜招商”，帶動各鎮街進行產業升級。

陶鋒認為，與傳統招商模式相比，產業鏈招商比拼的不只是土地、稅收等政策優惠，而更多的是依託供需“上下游”的產業鏈條關係，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，吸引專案投資謀求共同發展，形成倍增效應，有目的、有針對性地招商。

“招商新政”提出，東莞堅持招大引強，實施“大招商”攻堅行動，將在東莞市推行製造業產業鏈鏈長制，由市長擔任總鏈長，市相關領導擔任各重點產業鏈鏈長，聚焦9條重點產業鏈“鏈主”企業，透過“鏈長+鏈主”系統推動產業鏈建設，培育一批產業新支柱、發展新動能。

根據此前釋出的《東莞市重點產業鏈“鏈長制”實施方案》，東莞首批選取的9條重點產業鏈分別為新能源汽車產業鏈、智慧移動終端產業鏈、半導體及積體電路產業鏈、智慧機器人產業鏈、儲能產業鏈、電動腳踏車產業鏈、高階醫療器械產業鏈、預製菜產業鏈、國產基礎軟體生態產業鏈。

“招商新政”提出，在開展產業鏈招商過程中，東莞將依託本土企業推動“以商引商”，發揮本土龍頭企業產業鏈、供應鏈資源優勢，東莞將邀請本土龍頭企業擔任招商大使，舉辦“以商引商”活動日，形成“引進一個、帶來一批”的裂變效應。

“在全國招商引資浪潮中，要充分發揮東莞產業配套、應用場景豐富優勢，圍繞產業鏈、供應鏈以商引商，才能在激烈的競爭中突出重圍。”陶鋒建議，地方政府在招商引資方面要保持戰略定力，圍繞主導產業鏈條推動招商引資和企業培育，進而形成產業關聯效應和叢集競爭優勢。產業鏈招商不僅僅是針對個別專案、個別企業，而是將整體生態鏈引進來，透過相關產業形成相互配套、相互支撐的產業叢集，最終產生“1+1＞2”的效果。

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