九龍口湖蕩溼地
薔薇河東岸砂石場拆除前
薔薇河東岸砂石場拆除後
□夏斯軍
建湖境內水網密佈、河湖眾多，河湖水系在全縣社會經濟高速發展中所承擔的水安全、水資源、水生態環境等功能越來越重要，加強河湖治理保護成為發展的題中應有之義。針對“兩違三亂”構建常態長效治理機制，是該縣深化河長制、加強河湖治理保護的重要創新舉措。
全面推行河長制以前，建湖縣河道管理任務重、壓力大，水資源生態環境比較脆弱，違法建設砂石碼頭、圈圩河道挖塘養殖、設定漁罾漁籪過度捕撈等破壞水生態環境的現象時有發生。雖然年年組織整治，但由於問題涉及面廣、重點難點問題較多、部門職責不清不順、整治舉措不夠強硬，導致整治成效不明顯，整治進展緩慢。2018年全面啟動“兩違三亂”治理時，僅縣級自查就發現了760處問題，整治形勢十分嚴峻。
近年來，建湖縣堅持問題導向，加強部門聯動，聚焦監督重點難點問題的整治，大力提升河湖水汙染防治、水環境綜合治理成效，河湖“兩違三亂”治理成績斐然，其中整治違法建設用房0。6萬平方米、碼頭砂石場1。3萬平方米、大小畜禽養殖場300萬平方米、漁罾40餘道、漁籪300餘道、網箱2000餘隻，清理拆解船舶674條，侵佔河湖生態管控空間違法行為得到有效遏制，河湖水域岸線環境顯著提升。
壓實責任 統籌推進
按照屬地管理原則，嚴格落實各鎮（街道、區）為責任主體，主要負責人是“第一責任人”，積極參與到“兩違三亂”整治工作的全過程，切實做到重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調，配合其他相關部門共同開展整治。
緊盯省、市河長辦下發的“兩違三亂”問題清單，將各類專項整治問題進一步細化責任，對整治工作中的重點難點問題，在由河長辦進行交辦外，還及時提請問題所屬河道的縣級河湖長進行交辦，縣級河湖長與鎮級河湖長簽訂責任狀，明確鎮級河湖長整治責任，將每一個問題落實到具體單位，並要求各鎮（街道、區）明確時間節點和線路圖，實行掛圖作戰，嚴格整治要求，確保按時達序完成整治任務。
推進河湖網格化管理，河湖長、網格長、網格員協同負責巡查監督和日常管理工作，推進“兩違三亂”治理規範化、常態化，嚴防“兩違三亂”問題出現反彈，鞏固整治成果，打贏“兩違三亂”整治持久戰。
專項整治 攻堅克難
漁罾漁籪網箱整治是“兩違三亂”整治的重要內容，為又快又好完成整治任務，縣河長辦聯合縣農業農村、水利、交通、公安等相關部門定期召開推進會議，掌握整治情況，每週通報，對整治進度落後的鎮（街道、區）重點推進。在實施專項整治行動的3個月裡，全縣骨幹河道違法設定的34道漁罾、277道漁籪、2268只養殖網箱全部被清理整治到位。
群眾意見是整治問題的風向標，黃沙港是穿越縣城的一條重要骨幹河道，群眾對河道內非法停靠船舶問題反響強烈。縣河長辦組織開展黃沙港縣城段船舶專項整治行動，全力推進住家船、雜船、廢棄船隻清理工作。該次專項行動共清理縣城段674條船舶，改善了縣城下游監測斷面水質。針對交界河道，縣水利局主動與阜寧、亭湖、射陽等縣區對接，組織召開交界河道“兩違三亂”整治協調會，開展聯合行動，射陽河、馬泥溝、潭洋河等骨幹河道“兩違三亂”整治取得明顯成效。
該縣通榆河、湖泊湖蕩有11件省級交辦“三亂”問題，都是“硬骨頭”，如建陽鎮的戛糧村公墓，有墓穴300多座，大部分墓穴安葬不到2年。縣河長辦及時與民政部門、所在鄉鎮溝通，進一步強化完成整治任務的必要性和緊迫性，要求敢於“啃硬骨頭”。在啟動專項行動後，該問題迅速得到解決。
督查考核 務求實效
建湖縣將“兩違三亂”治理工作作為考核指標納入對各鎮（街道、區）每月考核範疇，透過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式，加強對“兩違三亂”整治攻堅行動的監督檢查，對久拖不決、群眾反映強烈、嚴重影響水環境的“兩違三亂”問題，及時進行通報，推動整治進度。
暢通群眾舉報渠道，方便群眾監督，將受理舉報的內容、投訴舉報方式、相關要求公佈於眾，接受群眾監督，切實運用社會力量深入“兩違三亂”整治的“毛細血管”。同時對群眾反映的問題認真梳理、彙總，形成問題清單，督促河長辦拿出解決思路、排出時間節點、提出整治措施，縣河長辦對問題的整治進度、效果進行跟蹤督查，確保落實見效。
同時，堅持依紀依法嚴問責。對“兩違三亂”專項整治行動中存在形式主義、官僚主義、不作為、亂作為、慢作為和推諉扯皮、敷衍塞責，虛報、漏報、瞞報問題或整改不力、弄虛作假、失職失責的部門單位及個人嚴肅追責問責。縣紀檢派駐組主動和各鎮（街道、區）主要負責人進行廉政約談，對在專項整治行動中慢作為的相關責任人進行談話提醒和委託談話。
推動河湖面貌根本好轉，離不開大密度、高強度、集中式的專項整治，也需要持續發力、久久為功。在“兩違三亂”專項整治問題清單驗收銷號後，建湖縣河長辦不定期組織“回頭看”，堅決防止違法違規問題反彈回潮。在消除違法違規行為存量的同時，深入推進治理常態化、規範化，將整治範圍由骨幹河湖向中小河流、農村河道延伸，有效遏制違法違規行為增量，河湖長效管護的目標正逐步成為現實。