美國著名哲學家、倫理家羅爾斯曾經講了一個關於分配蛋糕的故事。如果有幾個人要求每天分一個蛋糕，假定公平的劃分是每個人分到都一樣，那麼可以怎麼分才能既效率又公平呢？

第一種分法：安排一個人專門負責分蛋糕，但不久之後，大家發現這個人一直為自己分的最多，於是又換了一個人。結果，誰來負責來分，誰的蛋糕就最多。

第二種分法：安排一個分蛋糕，同時找一個人負責監督。起初的時候比較公平，後來執行者和監督者從權力制約演變成了權力合作！結果，每次他們兩人分的最多。

第三種分法：既然腐敗是不可避免的，索性大家輪流分吧。這就等於承認了每個人為自己多分的權力。雖然做到了是公平，但出現了多的吃不完，少的不夠吃的情況。結果，這樣下去每天都會造成浪費。

第四種分法： 透過民主的形式選舉出執行委員會和監督，形成一個民主與監督制約機制。公平基本是實現了，但是兩方對於分蛋糕的方案，經常意見不合。結果，效率低下分一次蛋糕要浪費大量時間。

第五種分法：還是每人輪流分蛋糕，不過負責分蛋糕的人要最後一個領蛋糕。這讓負責分蛋糕的人意識到，如果分的不平均的話，無疑會享受到那份最少的。結果，在這個方法下每個人都獲得了公平。

實際上，生活也是這樣。當涉及到效率與公平的問題時，即要考慮如何將蛋糕做大，還要思考如何更公平的分配。分蛋糕時每個人都在追求公平，但過於追求公平真的好嗎？分配的基礎是生產，如果沒有經濟的發展，公平也只是“共同貧窮”而已。所以，我們一直強調的是效率優先，兼顧公平。

最後，是否還有比第六種分蛋糕的方法呢？

建言獻策……。