西周時期我們知道，周天子的權力只能影響王京附近的地方，其它的地方都是間接影響，那麼周天子到底是如何統兵控制諸侯國的呢？其實方法比我們想的要複雜得多。

另一方面，周天子還透過“命卿”制度，實現對諸侯國軍隊的統率權。“卿”是西周時的高等爵位，只有“命卿”才有帶兵權。《周禮？夏宮？司馬》曰：“王六年，大國三軍，次國二軍，小國一軍，軍將皆命卿。”“命卿”由天子所“命”，是周王在諸侯國的“守土之臣”。據《明公笠》銘文，東夷人反叛，周天子曾“令明公遣三族伐東。國”。此外，周天子還在諸侯國軍中設“監軍”控制軍權。《禮記？王制》曰：“天子使其大夫為三監，監於方伯之國，國三人”。

同時，周天子自己的軍隊也非常強大，由夏官司馬來統帥。屬於夏官司馬的政務官員有：大司馬由卿充任，編制一人；小司馬由中大夫充任，編制二人；軍司馬由下大夫充任，編制四人；輿司馬由上士充任，編制八人；行司馬由中士充任，編制六人；旅由下士充任，編制三十二人；管文書保管的府編制六人；管文書製作的史編制六人；青三十二人，徒三百二十人。

關於軍隊的編制：一萬二千五百人為一軍。天子建六軍，大國建三軍，次國建二軍，小國建一軍。軍的統帥均由卿充任。二千五百人‘為一師，師的統帥均由中大夫充任。五百人為一旅，旅的統帥均由下大夫充任。一百人為一卒，卒長由上士充任。二十五人為一兩，兩司馬由中士充任。五人為一伍，每。伍都設伍長。一個軍，就設府二人，史六人，晉十人，徒一百人。司勳：由上士充任的編制二人，由下士充任的編制四人，下設府二人，史四人，胃二人，徒二十人。

根據《夏官司馬》，大司馬的職責，主管建立諸侯邦國的九種法律，來輔佐天子維護諸侯邦國的安定：劃分疆界，分封諸侯，來端正邦國；設立禮儀，分辨地位，來區分邦國諸臣的等第；提拔賢良，獎勵有功，來振作邦國；設立州牧國君，來加強邦國的聯絡；設立軍隊，制止不法，來糾正邦國；合理分派貢物和賦稅，使符合各邦國的承受能力；統計百姓戶口，以便各邦國使用勞力；按爵位高低均平各國土地，使各邦國保持安定；使大國親愛小國，小國敬奉大國，以便各邦國之間和睦共處。

周天子用九伐的法律來端正各一邦國：恃強欺弱、以大犯小，就削減它的土地；殘害賢良、迫害民眾，就派兵討伐它；對內殘暴、劉一外侵凌，就廢除他的國君；田地荒蕪，人民離散，就削去它的領地；依據險地，不服大國，就派兵入境；殺害其親的，就捉拿治罪；放逐殘殺其國君，就處死他；不遵王命，輕侮政法，就杜塞它與鄰國的交通；內外亂倫，禽獸一般，就誅滅他。

透過這種方式周天子才維持了幾百年的各國基本平衡和權威，可以說周天子並非完全的“虛君”，而是憑藉實力鎮壓各國的“霸主”。

參考資料

【1】史記