秦始皇用了十年的時間兼併了天下，統一了中國。統一之後，秦始皇面臨一個問題，怎麼樣重新構建一個全新的制度，這個制度才是秦始皇真正偉大的地方，在秦始皇之前，我們的社會是奴隸制到封建制，秦始皇之後，可以稱之為帝國制（不同於近代侵略的）。

公元前221年，六國中最後一個國家，齊國的國君田建舉白旗投降了，這個時候，秦始皇也很得意，完成了先輩們未完成的偉業。這個時候的秦始皇就與大臣們一起商議，因為秦王這個稱號已經不能強調秦始皇現在這個時候的身份了，經過一番爭論，最後王綰，李斯，馮劫建議說“自古流傳天皇，地皇，泰皇，其中又以泰皇最大，所以我們建議您叫泰皇，您自稱朕（先秦時期人人都可以自稱朕，從秦始皇這裡才開始成為了皇帝的獨有稱號），您的命令可以稱之為制書或者詔書。”但是秦始皇認為，上古三皇五帝的功勞很大，於是將皇帝二字做為他的獨有稱號。

後來丞相王綰建議秦始皇將自己的兒子分封到原來六國的土地上做封君，因為秦國的都城咸陽離原來的六國的本土很遠，但是王綰的建議遭到廷尉李斯的強烈反對，李斯說周武王剛開始也是這樣做的，雖然剛開始還可以，但是時間一長了，就會變成和之前一樣，互相開始打仗，那麼統一的目的是什麼？由於雙方堅持己見，最後只能由秦始皇決定了。經過一番思量，秦始皇決定支援李斯的建議，為了秦帝國的長治久安，實行郡縣制，這樣可以防止以後發生諸侯王割據的局面，最重要的是能夠將權利集中在皇帝自己的手裡。正是由於秦始皇堅定的在全國實行郡縣制，這才成為了中國延綿兩千多年的一種行政管理制度。

秦始皇在統一了全國以後，做了幾個統一。“書同文，車同軌，人同倫，統一度量衡”。

①：為了政令的統一，必須統一文字。文字的統一，就決定了文化的統一，文化的統一就帶來了民族的認同。

②：統一貨幣，貨幣統一由國家鑄造，不允許私鑄，貨幣統一帶來的是商品流通順暢，經濟發展的越快。

③：統一度量衡，如果度量衡不統一，那麼經濟就一定會亂套，所以這又是秦始皇為經濟做的另一個重要的舉措。

④：統一交通，車軌的統一帶來的是經濟的快速流通和軍事上的方便，簡單來說就是為了打仗。

所以秦始皇實行了一系列的新的政令和措施，這些極大的鞏固了帝國的統治，也極大的凝聚了多民族國家的形成，這些才是秦始皇能夠流傳千古，被後人稱之為“千古一帝”的原因。