總體上講，公文的起草有其獨特的寫作規範和技巧。儘管內容上千變萬化，但是行文格式相對穩定，這就是大家經常詬病的“八股文”。

在老牛看來，公文寫作的最高境界是“話怎麼說文章就怎麼寫”，而不是千篇一律的八股文。

從日常的寫作習慣看，公文寫作有其獨特的寫作規範和技巧，有相對穩定的行文格式。比如說，公文的謀篇佈局一般都有“無三不成文”的慣例，但這並不意味著寫出來的工作報告、領導講話等材料一定要成為八股文。

比如年初的工作會議，從工作部署的角度講，領導講話肯定要提出問題、分析問題、解決問題。一般來說，領導要講面臨形勢任務的問題，然後講統一思想認識的問題，以及下一步努力方向、工作重點、任務目標。最後，還要強調組織實施的保證，提出具體要求。

為什麼這類公文一定要遵循“無三不成文”的套路，變成三段論，或者三個大部分呢？

其實，“無三不成文”的這種格式套路，表面上看是表現形式的問題，其實是反映了人們的認知規律。“三段論”跟幾何學種的三角形一樣，體現了人們的一種思維認知的穩定狀態，反映的是人們的思維方式和接受方式。

是什麼、為什麼、怎麼辦，這三個要素齊全了，聽眾才能理解和認識這個事物。

這就是領導的綜合性講話，為什麼“第一部分大都是講認識的問題、第二部分講需要抓好的重點工作、第三部分講如何確保工作落實”的真正原因。

筆桿子在行文中需要注意的是：公文的結構一般採取三段論之外，在文章每一部分內容的安排上，一般也要講三條或以上的東西。但是不能機械的理解“無三不成文”，千萬不要以為任何問題只要丟擲三個觀點就一勞永逸、萬事大吉了，而是要使每個觀點站得穩、立得住，令人信服。

因此，在行文技巧上，一般每個段落開頭要有一句高度概括的語言提綱挈領，然後再細講某一項工作。在講某一項重要工作時，要有高度概括的觀點，作出對這個問題的認識和判斷，以提升文章的理論性和思想性。

這裡舉個例子說明一下。比如，在年初或者年底，大部分機關企事業單位領導班子要開民主生活會。筆桿子肯定要負責起草對照檢查材料，這類就是典型的“三段論”式材料。即：“是什麼”——存在哪些問題；“為什麼”—原因剖析；“怎麼辦”—下部整改方向和措施。這種結構的最大好處是：思路清晰，邏輯嚴謹，言之有物。

再比如說，寫單位的年度黨建工作總結，無非就是三個部分：一是黨建工作主要做法，二是存在的問題和不足，三是新的一年黨建工作思路。對於第一個大部分，無非包括思想建設、組織建設、從嚴治黨、幹部隊伍建設、特色亮點工作等。那麼每一小部分，可以用一下精煉的小標題提綱挈領：

強化思想引領，加強政治思想建設；

抓牢主體責任，強化各級組織建設；

深化從嚴治黨，增強拒腐防變能力；

以黨建為引領，加強幹部隊伍建設；

加強共建幫扶，積極開展精準扶貧；

凸顯行業特色，積極創新黨建品牌。