文=城記智庫
城城
西安，有
全國少有
“開發區營
城”模式。
這幾十年，成為推動城市發展的
核心主力
。
作為事實上的“超大城市”，西安主城區高速城市化基本結束，都市圈
代逐步到來。這個背景下，
幾無土地可用、但又極具張力的曲江新區，這次再度“向西”……
最新
：曲江新區“西戰”
公開新聞顯示：
2021年11月22日下午，眉縣人民政府、
太白山旅遊區管理委員
會與西安曲江新區管理委員會簽訂合作協議。
一切合作目的，是“優勢互補、攜手共贏”。那麼，在城市級層面，其深度和廣度更為不同。
從大面上來看：
太白山旅遊區，擁有資源和土地；曲江體系，善於運營和招商
。
目前，“曲江體系”手握三個5A級景區：大雁塔-大唐芙蓉園、大明宮和西安城牆。
大唐不夜城，已是
超級IP。
要知道，整個陝西不過十家5A景區
。
合作簽約現場
◎NEWS
在陝西，文旅資源基本為國資所掌握。
這其中，“
老牌國企”的陝旅和西旅，分別
成立於1998年和1999年。此外，就是“曲江體系”。
這幾家，各有優勢和擅長。比如陝旅，擁有華清宮、崆峒山和壺口瀑布等九大景區，其中5A兩家。推出《長恨歌》等19臺大型實景演藝，打造了華山西峰索道等六條景區索道。
資源，是雙刃劍。
若運營失敗，就是“抱著金飯碗討飯吃”；反之，將獲乘數效應。
有資料顯示，
中國旅遊景區僅5%盈利，95%虧損。
太白山景區入口實景
◎來源/城記影像
作為5A景區，太白山近些年地位日益凸顯。得天獨厚的溫泉資源，更成為眾多西安人旅遊目的地。
基於此，太白山也乘勢規劃了旅遊度假區——這一點，相信是雙方合作的核心所在
。
對曲江來說，其最為擅長“文化+旅遊+城市運營”。
這點，無論是佔地50多平方公里的曲江新區以及數十平方公里的大明宮片區，皆是如此。
對太白山而言，要實現更大的發展未來：
必須要從“山”走向“區”，從“點”走向“面”，從“過客”到“留宿”，從“門票”到“消費”
……
已成為西安人“後花園”的太白山，自然要考慮這背後的趨勢。
舉措
：太白山的大膽實踐
不少人可能不知道：
從2021年1月14日開始，
太白山
實施免門票政策
。
要知道，目前陝西十個5A景區，只有三個是屬自然風光，分別是：渭南的華山、商洛的金絲峽和寶雞的太白山。
太白山這次“免門票”動作，顯然開始走向一條“革命之路”
：
拋棄以“門票”收入為主導的發展模式，走向全域旅遊的度假區模式。
做這個決定，不僅需要很大的勇氣，更需要從系統上來實現未來目標。
太白山旅遊段區總體規劃
◎NEWS
這次簽約儀式上，從太白山旅遊區負責人的相關發言中，就能看出太白山
旅遊區的整體開發思路——遵循“
生態先行、規劃引領、產業驅動、示範帶動
”發展思路。
這個開發建設中，
太白山旅遊區
“
在充分挖掘存量土地資源的前提下”：
深入研究區域土地利用現狀和資源承載能力，科學確定太白山旅遊區建設用地規模，最佳化結構及資源配置，提升土地利用效率，集約節約使用土地，形成規劃、交通、產業、資源、生態、旅遊融合發展新局面。
”
早期，太白山度假區規劃和建設令人耳目一新。不過，近些年升級遲緩，除部分房地產專案進駐外，諸如標誌性酒店、文化設施等，進展緩慢。
太白山國際旅遊度假區
◎NEWS
隨著都市圈時代的到來，太白山自然和度假優勢更為凸顯。如何突破當下困境，這是太白山的需求，也是曲江體系的長項。
從措辭上，我們可以看到這次“共建太白山旅遊區”——
將以“
統一規劃、分步實施、統一安置、統一建設、統一運營
”為原則，全力推動文化旅遊、醫療康養、體育運動、休閒度假等產業融合發展。
這個方式，相信大家已比較熟悉。前有杭州西湖的範本，今有曲江新區的模式。在經歷法門寺、樓觀臺之後，在臨潼度假區得到新的驗證。
知鑑：
西安東部的實踐
與太白山攜手之前，曲江具有代表性的是臨潼旅遊度假區。
2009年，
曲江新區和臨潼區合作，共同開發建設臨潼國家旅遊休閒度假區，打造集文化旅遊、休閒度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的具有國際影響力的旅遊目的地。
根據當時的規劃，雙方資源互補、強強合作，
預計將吸引高達930億的投資
。
對此，曲江負責
：
發展改革、招商引資、規劃建設、市政建設、國土資源管理、房屋管理等。其它
社會行政和事務工作，統一交由臨潼區政府負責，年限
13年。
臨潼旅遊度假區規劃圖
◎NEWS
2010年4月，
佔地27平方公里
的度假區奠基啟動
。
2
016年1月，升為國家生態旅遊示範區。
在曲江管理下，
悅椿溫泉酒店、大唐華清城、賈平凹文化藝術館、奧特萊斯和光華學院等，在這裡逐一呈現。
尤其是一些國際品牌配套，為片區目的地型消費帶來極大的提升
。
這種開發模式，讓
片區
配套
短時間內飛速提升。曲江的號召力，
吸引了大量資本。
2017年，臨潼
土地成交面積升至西安第二
，眾多
房企佈局。
早年臨潼發展主要依靠農業，發展實力不足。隨著渭北工業園建設，以及
臨潼度假區曲江的入駐帶來資金和運營模式，新的改觀開始出現。
臨潼旅遊度假區規劃圖
◎NEWS
這一切，讓臨潼除傳統的人文旅遊景點之外，亦帶動西安主城區外溢的會議、度假和休閒的需求。
後來的事情，相信大家也清楚。因為各種不可控的因素，曲江逐步從臨潼淡出。
隨後，曲江進一步“東拓”渭南：
“
由西安曲江新區管委會主導建設西渭東區
，打造集文化創意、綠色康養、休閒度假、文化旅遊為一體的高品質區域發展樣板區，是把華州建設為渭南主城區的合作新模式、發展新動能。
”
在新的城市發展時代，新的發展和競爭形勢開始不斷出現。
它不僅涉及到個人和企業，以太白山和曲江攜手的城市平臺，亦是如此
。