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殷嘯虎|南宋初年是如何懲治貪官的

嚴刑懲治貪官汙吏是宋朝法制的傳統。南宋初年,雖然政局動盪、戰亂不斷,但依然延續了這一傳統,作為整頓吏治、穩定政權的一個重要方面。

宋高宗趙構登基即位不久的建炎元年(1127年)六月,時任御史中丞的許景衡就向他提出十條建議,指出了“奸贓未逐而貪墨滋多”等問題,宋高宗感嘆道:“真今日之急務。”並於次年二月下詔:“自今犯枉法自盜贓抵死者,籍其貲。”而上級官員對下級失察、以及監司(轉運司、提刑司等)對州縣官吏失察的,“併科違制之罪”,而且不得因離職而免責。

由於宋朝自建立以來就確立了優待官員士大夫的原則,因此對官吏犯贓罪的處罰雖嚴,但很少真正適用死刑,往往是以貶官流放來代替,連刺配之刑也很少用。這固然是顧及了官吏的“體面”,但也使得懲治貪官的威懾力大打折扣。因此,在政局剛剛穩定下來的建炎四年(1130年)六月,兵部侍郎兼權直學士院汪藻就提出了這個問題,並建議“姑擇其一二大者真決黥配,以戒其餘”。宋高宗採納了這一建議,並針對“三省、樞密院、六曹、百司人吏,自軍興以來,全無忌憚,請託受賕,弊端不可概舉”的現狀,於同年八月下令:“自今官吏犯贓,雖未加誅戮,若杖脊、流配,不可貸也。”

當時影響最大的一起案件,就是發生在紹興三年(1133年)七月的廣州通判韓僖貪贓案。案發後,廣東提刑司對韓僖進行了審訊,韓僖的兒子韓惇胄派人到京城臨安,控告轉運司判官章傑與韓僖有深仇,藉此公報私仇,請求將此案移司別勘。宋高宗命江西提刑使丁彬委派南安軍通判時益去審理此案。由於韓僖與宰相呂頤浩的兒子呂抗關係很好,呂頤浩自然袒護韓僖,因此時益反過來彈劾章傑,而章傑則指責時益“觀望用情”。於是又命丁彬另派官員,並要求“毋得觀望,徇情滅裂”。丁彬又派虔州通判周文虎去審理,並指示他對韓僖從輕發落。但周文虎是個“有守之士”,不願徇情枉法,結果怏怏成疾,半道而亡。而朝廷官員對此案也紛紛上書,認為“貪贓之吏相習成風,害政殘民,蓋非一日”,要求嚴查。恰巧此時呂頤浩被罷免了宰相職務,於是御史臺官員又提出要徹查此案。最終丁彬被免去了提刑使之職,時益被罷官,而韓僖也死於獄中。

從這一案件的處理來看,儘管韓僖有當朝宰相替他幫忙,但並未能阻止對他的處理。由此也可見對貪官贓吏處理的力度還是很大的。當時對貪官贓吏如何處理的爭論,主要集中在兩方面:一是要不要適用死刑,二是是否實行黥面刺配。關於要不要適用死刑,紹興元年(1131年)就有官員上書,“請贓吏當死者勿貸”,但宋高宗認為:“朕本心欲專尚德化,顧贓吏害民,有不得已者,然亦豈忍遽置搢紳於死地,如前詔杖遣足矣。”而對於是否要真的實行黥面刺配,在實踐中也產生分歧。

如前所述,建炎四年(1130年)汪藻提出的對貪官“姑擇其一二大者真決黥配,以戒其餘”的建議被宋高宗採納,但在實際執行中卻又大打折扣。紹興三年(1133年)三月,潭州通判張掞“下吏計贓抵死”,但因為他是孟太后的親戚,因而免編配,送韶州收管;東流縣知縣王鮪坐贓抵死,除名編管新州,“自是贓吏罕復黥配矣”。同年十一月,又令相關部門對此進行討論,對“所劾贓吏,擇最重者一人,用祖宗故事決之”,施以黥面刺配之刑。

紹興四年(1134年)九月,原華亭縣知縣呂應問與原貴池縣丞黃大本貪贓先後案發,呂應問“貸死除名,化州編管”;黃大本“貸死杖脊刺配南雄州牢城”。之後幾起貪贓案也都適用了黥面刺配之刑。但兩年後的紹興六年(1136年),權中書舍人呂本中上書認為,“近歲官吏犯贓,多抵黥罪”,不僅有損士大夫的顏面,而且阻斷了他們悔過自新之路,而且這一做法一旦擴大化,“臣恐後世不幸,奸臣弄權,必且借之以及無罪直言”,請求停止對貪官適用黥面刺配。次年中書省也建言,認為這是特別處理手段,不能“引為常例”,於是宋高宗下詔對此類案件“申朝廷酌情斷遣,自是贓吏不復黥配矣”。

然而,自紹興八年(1138年)秦檜當政後,嚴刑懲治貪官的制度也遭到廢弛,不僅貪官橫行,而且懲治貪官也成為打擊政敵的手段。建康知府王循友曾經處罰過秦檜的族人,秦檜對此懷恨在心,指使大理寺以“盜取官錢,受所部乞取金銀”等罪名,判他免死送藤州安置,家人也連帶受到處罰。紹興二十五年(1155年)十一月,秦檜死後不久,新任監察御史何溥在覲見宋高宗時,直言“州縣之間,貪吏為虐,搏噬良民,甚於豺虎。監司不問,郡守不訶,往往甘受佞巧,先食其餌”。為此,宋高宗開始“撥亂反正”,一大批貪官遭到了處罰,特別是那些投靠秦檜、倚仗權勢的官員都受到了嚴懲。就在秦檜死後的次年,即紹興二十六年(1156年),宋高宗就多次下詔,稱“贓罪害及眾,不可不治”,並說“贓吏最為民害,今後須盡追贓物,不然自謂雖得罪,猶不失為富人,無所憚也”,由此確立了對貪官追贓的制度。此外,還專門要求“有司檢坐祖宗朝行遣贓吏條法,下諸路先行戒諭,使之曉然”。

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