本報記者 封莉 北京報道

《中國經營報》記者4月24日從最高人民檢察院獲悉，2022年第一季度，全國檢察機關共起訴非法採礦、破壞性採礦犯罪1556人。

據最高檢相關負責人介紹，近年來，隨著礦產資源價格不斷上漲，一些不法分子為牟取非法利益，大肆破壞國家礦產資源。此類犯罪對自然資源和生態環境造成嚴重破壞，損害國家利益和社會公共利益，應依法嚴厲打擊，開展綜合整治。

6艘採砂船3年非法收入上億

記者瞭解到，檢察機關在辦案中發現，當前此類犯罪地域特徵明顯，涉及礦產種類多。

從2021年以來全國檢察機關受理的非法採礦案件情況看，該類犯罪主要集中在山東、河北、廣東、河南、福建、湖北、安徽、江西、江蘇等礦產資源大省，這9個省辦案量合計佔全國的58。4%。涉及的礦產資源種類較多，包括砂石、煤炭、礦石、石墨、稀土、泥炭土等。

“暴利驅使下，非法盜採屢禁不止。”最高檢相關負責人透露，旺盛的市場需求導致礦產資源價格不斷上漲，而實施盜採犯罪的技術含量卻相對較低。面對鉅額的利潤和低廉的犯罪成本，犯罪分子不惜以身試法、鋌而走險。

比如盜採海砂案件，從反映的情況看，盜採海砂方法簡單，運輸儲存便利，一噸海砂的出水價和到港價存在數十元的利潤空間，如果清洗後按照建築用砂販賣，利潤空間可到上百元。按照普通江船3000至5000噸的載運量，販運一次海砂的總利潤可達數十萬元。

福建省福州市馬尾區檢察院辦理的一起23人非法採礦案中，犯罪分子籌資數千萬元購置6艘大型採砂船，盜採海砂銷往福建、浙江等地。從涉案銀行賬戶與部分微信轉賬記錄看，3年間非法收入上億元。本案23名被告人一審被法院分別以非法採礦罪、尋釁滋事罪、聚眾鬥毆罪、開設賭場罪等罪名，判處一年四個月至十年不等有期徒刑，並處五萬至三百萬元人民幣不等罰金。全案追繳違法所得共2000餘萬元。

披合法外衣實施非法盜採

據最高檢相關負責人介紹，此類犯罪手段多樣，非法盜採隱蔽性強。有的犯罪分子未獲取相關部門審批，未取得采礦許可證，擅自開採；有的雖取得許可證，但惡意超範圍開採，甚至透過邊開採邊修複方式，隱藏非法開採現場，逃避相關部門監管查處。

浙江省海寧市檢察院辦理的一起非法採礦案中，犯罪分子先後成立兩家公司，透過拍賣方式取得兩個礦區的採礦權，並獲得採礦許可證，多次超越許可證規定範圍，越界違法採礦100萬餘噸，涉案價值2600萬餘元。最終，兩家涉案單位和相關負責人員被追繳全部違法所得，並被判處一至三年不等有期徒刑，並處兩萬至一百萬元人民幣不等罰金。

本報記者瞭解到，從檢察機關辦案情況看，該類犯罪隱蔽性不斷增加，一些犯罪分子甚至披著合法外衣，藉助專案建設、土地復墾平整、河道整治、礦山恢復治理等名義，變相實施非法開採行為。例如，福建省永安市檢察院辦理的一起非法採礦案中，涉案企業以公司廠房通水、通電、通路、土地平整的名義，僱傭工人非法採掘石英砂原礦，並進行加工銷售。

又例如，江蘇省張家港市檢察院辦理的一起非法採礦案中，犯罪分子利用裝修塔樓及鋪設景觀的契機，夥同他人使用挖掘機開挖國家4A級景區鳳凰山東側山體，非法開採山石6000餘噸。目前，張家港市檢察院已向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，建議判處被告單位罰金，判處被告人有期徒刑，承擔修復受損山體法律責任，賠償造成的生態環境資源損失。

據介紹，有的甚至在參與修復被盜採地區生態環境時，實施盜採行為。例如，北京檢察機關辦理的一起非法採礦案中，犯罪嫌疑人借參與盜採點修復專案之機，盜採葉臘石近600噸。目前涉案葉蠟石已經被全部查獲，北京檢察機關已提起刑事附帶公益訴訟，建議判處被告人有期徒刑，承擔生態環境修復等民事責任。

犯罪形態規模化，拉攏、腐蝕國家工作人員

“非法盜採嚴重破壞生態環境，甚至引發安全事故。”最高檢相關負責人表示，此類犯罪中，犯罪分子大多進行簡單粗暴的掠奪式盜採，導致植被破壞、水土流失、地表裸露、土壤沙化等，極易引發地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害，對生態環境破壞極大。

比如在長江、黃河等重要航道非法開採砂石，還會直接改變原河床形態，造成原航道航行條件發生改變，影響通航安全、防洪安全及河勢穩定。據最高檢透露，盜採分子為實現利益最大化，甚至在採礦中違法使用違禁化學制劑，不僅嚴重破壞礦產資源和生態環境，且極易引發致人傷亡的重大安全事故。北京、山西、河南等地檢察機關已辦理多起以有機氰化物非法採礦案件。

本報記者瞭解到，此類犯罪還呈現出犯罪形態規模化、常與黑惡勢力交織的特點。“該類犯罪團伙一般人數眾多、分工明確，形成‘採、運、銷’一條龍產業鏈。一些地方辦案發現，因經濟利益巨大，常有黑惡勢力參與其中。”最高檢相關負責人說。

江西省浮樑縣檢察院辦理的一起黑社會性質組織案中，犯罪嫌疑人以某公司名義取得河道疏浚權，以疏浚為掩飾，透過暴力、威脅形成非法控制，拉攏、腐蝕國家工作人員逃避監管，非法採砂長達10餘年，攫取非法利益2億餘元，給河道安全及生態資源造成嚴重破壞。

據瞭解，該案21名被告人二審被法院分別以組織、領導、參加黑社會性質組織罪，非法採礦罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，行賄罪，重大責任事故罪，隱匿、故意銷燬會計憑證、會計賬薄罪，洗錢罪，判處十三年至一年三個月不等有期徒刑，並處罰金622萬元，組織、領導者並處沒收個人全部財產，剝奪政治權利二年。

最高檢負責人表示，全國檢察機關將多措並舉懲治盜採礦產資源犯罪，推動綜合整治，促進源頭治理、長效治理，守護綠水青山。深入開展自然資源領域專項整治行動，嚴厲打擊礦產資源領域犯罪，對重大案件掛牌督辦，嚴懲“砂霸”“礦霸”。

據瞭解，檢察機關將充分發揮“刑事追訴+公益訴訟”檢察職能。對破壞礦產資源犯罪行為造成社會公共利益損害的，以非法採礦罪追究刑事責任並處罰金的同時，依法提起刑事附帶民事公益訴訟或民事公益訴訟，判令其賠償因非法採礦造成的國家礦產資源損失，在規定期限內對被破壞的生態環境予以恢復。

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