近年來，龍巖市永定區檢察院聯合龍巖市公安局永定分局設立偵查監督與協作配合辦公室，構建新型檢警關係，完善案件資訊互通機制，強化靠前監督，工作質效明顯提升。

據統計，2021年9月以來，永定區檢察院不捕率為18。3%，同比上升3。7%，不捕複議率3。8%，同比下降25。3%，不捕複核率3。8%，同比下降14。4%；不訴率16。5%，同比上升11。5%，不訴複議率、複核率均為0，同比分別下降24。3%、18。9%，訴前羈押率下降至28。4%，實現了捕訴辦案“兩升五降”的效果。

轉理念聚共識，推動檢警同頻共振

為貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，進一步提升捕訴案件辦理質效，永定區檢察院督促引導一線檢察官切實轉變工作理念和固有思維模式，牢固樹立在辦案中監督、在監督中辦案的檢察新理念，把法律監督重心放到提質量、增效率、強效果上，實現刑事檢察工作高質量發展。

同時，強化檢察官不捕不訴釋法說理責任，進一步明確和規範各類刑事案件移送審查逮捕和起訴的程式及材料移送標準，引導和推動公安機關規範移送案件，並達成了多項工作機制。

為凝聚共識，該院透過同堂培訓，主動邀請公安機關法制部門和各辦案單位法制員共同參加貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的實務培訓課，舉辦業務研討分析會等同堂培訓形式，促進在刑事司法政策理解、把握和運用上形成合力。

創機制強協作，促進檢警高效配合

2022年初，永定率先在全市範圍內設立了偵查監督與協作配合辦公室，形成檢察長親自抓、分管領導具體抓、“雙主任”共同負責、常駐員額檢察官坐班指導的工作格局，實現偵查監督與協作配合辦公室實質化、規範化、常態化、長效化執行。

監督埠前移，力求監督精準到位。該院堅持問題導向、目標導向與效果導向，運用大資料分析建立《建議商請提前介入罪名清單》，詳細羅列存疑不捕、不訴率高、退查率高的如網路賭博、電信網路詐騙等10類罪名，為介入引導偵查重點難點案件型別指明方向。今年以來，該院對公安機關在辦的20餘件刑事案件提出偵查取證意見70餘條，監督立案2件、撤案5件。

該院透過定期召開檢警聯席會議、互邀辦案人員列席案件討論會議、“雙向資訊定期通報機制”等方式進一步加大刑事辦案資訊共享力度，推動促進檢警良性互動。

強監管保質量，倒逼提升辦案質效

永定區檢察院結合工作實際制定了《常見輕微刑事案件作相對不起訴若干規定》，進一步明確適用不起訴的具體把握標準，並將釋法說理工作質效作為檢察官績效考核的一項重要指標。今年來，該院對擬作不捕不訴案件召開公開聽證8場次，進行說理22次，聽取公安機關提出的意見建議10餘條。

此外，該院堅持以案件質量評查為重要抓手，重點評查不捕不訴案件的決定是否依法正確，釋法說理是否充分透徹，公安機關是否有異議等內容，堅持一案一報告，對評查結果及時反饋給承辦人，將案件評查結果與個人評優評先、晉職晉級、績效考核等相掛鉤，倒逼檢察官提升不捕不訴案件的辦理質效。

今年來，該院對22件不捕不訴案件開展全面評查，從中發現貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策不到位案件1件、釋法說理不夠充分透徹案件3件，及時督促承辦人進行剖析整改。（黃旭東）