作者：張永群

預付卡糾紛一直是消費領域備受關注的問題，目前由北京市商務局、市市場監管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》（徵求意見稿）正在向社會公開徵求意見，其中有諸多亮點讓消費者頗為關注和期待。

例如設立7日“冷靜期”，消費者尚未使用單用途預付卡兌付商品或服務的，經營者應一次性退還全部預付費用；經營者停業、登出，應提前30日以各種方式使消費者知悉，並一次性返還相應預付費用餘額等等。而此前，北京市已經在美髮美容、體育健身行業推廣《預付費服務合同示範文字》，為消費者設定了7天冷靜期。

“辦卡嗎，游泳健身瞭解一下”，這樣的營銷我們在生活中常常可以聽到，而提到“辦卡”不少人都有顧慮。尤其是在健身、美髮美容、教育等領域，商家往往設定跨度較大的價格階梯，充值越多折扣越大，或是拉開年卡和次卡的價格差，用優惠力度誘惑消費者辦卡，同時用營銷話語販賣焦慮或願景，製造消費衝動。

預付卡消費容易出現糾紛，也正因為付錢在先，而服務週期太長。有時後續商品或服務達不到當初承諾的標準，甚至商家跑路，消費者則面臨退費難的問題；有時不再想享受服務，便宜轉手時還需要向商家繳納手續費。

“7天冷靜期”，就像網購中的“7天無理由退貨”，是消費者“後悔權”的延伸。在預付消費中，由於資訊的不對稱，消費者往往處於弱勢地位，“冷靜期”也是針對這種相對弱勢的地位為消費者提供的保障。

事實上，預付卡的冷靜期制度，江蘇、深圳、上海等地此前已經開展實踐。實際消費中也出現了打擦邊球的現象，比如有媒體報道，某健身會所引導消費者在購買預付卡時掃碼領取優惠券，消費者雖沒有享受健身服務，但是也被認定已經開卡享受會員權益，導致無法正常退款。也正因如此，在“冷靜期”之外，違約、合同解除以及各項爭議解決方式等具體事項的規定和執行也需要明確有力。

值得注意的是，《北京市單用途預付卡管理條例》（徵求意見稿）中，還規定了預付資金的存管和其它安全保障措施。建設統一的單用途預付卡預付資金存管資訊平臺，制定存管銀行接入標準。經營者在存管銀行開立賬戶，按有關規則存管預付資金，或者採取風險儲備金、保證保險、行業互保或其他第三方託管等措施保障預付資金安全。“錢”往往是預付卡糾紛的主要問題，存管或託管讓商家不能再任性處理預付資金，也給了消費者一顆定心丸。

事前的資金安全、事中的各項權利義務、事後的處罰措施，這份徵求意見稿中均有明確規定，這樣就促進了監管閉環的形成，更好地保障消費者的權益。同時這也給商家企業提了一個醒，不要總是想方設法利用人性的弱點，引誘消費者辦卡來獲取資金。與苦練營銷話術相比，踏踏實實地提高商品和服務質量，用誠信獲取口碑才是長久的生存之道。