2019年1月7日，全國智慧財產權局局長會議在北京召開，會議中指出要嚴厲打擊非正常專利申請。國家智慧財產權局於2019年3月28日釋出18份專利代理懲戒決定書，正式開啟治理專利代理中的非正常專利申請的行為，此次懲戒涉及多個業內知名的代理所的數百件申請，懲戒結果包括責令停止承接新的專利代理業務12個月，重至撤銷專利代理機構註冊證。

那麼，什麼申請會被認為是非正常專利申請，作為一名專利代理師，又如何避免自己勤勤懇懇撰寫出的申請被認定為非正常專利申請呢？

關於非正常專利申請的概念，在2017年4月1日實施的修訂後的國家智慧財產權局《關於規範專利申請行為的若干規定》中有明確規定。

該規定中所稱非正常申請專利的行為是指：

（一）同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請；

（二）同一單位或者個人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請；

（三）同一單位或者個人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請；

（四）同一單位或者個人提交多件實驗資料或者技術效果明顯編造的專利申請；

（五）同一單位或者個人提交多件利用計算機技術等隨機生成產品形狀、圖案或者色彩的專利申請；

（六）幫助他人提交或者專利代理機構代理提交本條第一項至第五項所述型別的專利申請。

換而言之，一切只為追求受理通知書、專利授權證書等，最終為追求政策紅利、騙取自主的申請都是非正常申請，並且該非正常申請具有如上一至六款所示出的特徵。

針對上述特徵，筆者進一步分析這六款中涉及的情況（已參考國知局條法司解釋）：

第一款，同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請

同一單位或者個人可以為發明人，也可以為申請人。例如，某公司提交了多件內容明顯相同的專利申請，對應的這多件專利申請的發明人可以相同，也可以不同；再例如，F公司、H公司以及K公司三個公司分別提交了一件專利申請，這三件專利申請的內容明顯相同，並且發明人有部分相同。

其中，內容明顯相同包括兩種情況：

第一種，內容完全一致，即記載的檔案完全一樣。例如，兩個專利申請的權利要求1都是：一種電路，包括放大電路、濾波電路以及開關器件。從權也完全相同。

第二種，內容僅作簡單的變化，實質是相同的。例如，權利要求1都是：一種獲取產品資訊的方法，包括：獲取產品的二維碼；解析二維碼，得到所述產品的相關資訊。其中一個專利申請的權2為：所述相關資訊包括以下至少之一：生產日期、產地、保質期。另一個專利申請的權2為：所述相關資訊包括以下至少之一：生產日期、保質期。

第二款，同一單位或者個人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請

其中的同一單位或者個人與第一款情況的定義一樣，這裡就不再贅述。明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請，可以包括完全抄襲、拼湊抄襲和替換式抄襲三種情況。

其中，完全抄襲就是和現有技術或者現有設計完全一致，比較好理解，此處就不舉例了。

拼湊式抄襲就是專利申請抄襲了至少兩個現有技術或者現有設計，例如，現有技術1中公開了，太陽能電池包括依次疊置的第一電極、襯底、鈍化層、第一摻雜層、減反射層以及第二電極。現有技術2公開了一種太陽能電池，且具體公開了：鈍化層包括氮化矽和碳化矽的至少一種。某申請公開了：太陽能電池包括依次疊置的第一電極、襯底、鈍化層、第一摻雜層、減反射層以及第二電極，其中，鈍化層包括氮化矽和碳化矽的至少一種。

替換式抄襲就是對現有技術中的某個特徵進行簡單替換，例如：現有技術：一種顯示模組，包括背光模組和顯示面板，其中背光模組的光源為LED 。某申請：一種顯示模組，包括背光模組和顯示面板，其中背光模組的光源為OLED。

第三款，同一單位或者個人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請

這一款包括不同材料的簡單替換或者拼湊、不同組分的簡單替換或者拼湊、不同配比的簡單替換或者拼湊、不同部件的簡單替換或者拼湊這些情況。

對於不同材料的簡單替換或者拼湊，舉一個簡單替換的例子，某人提交了三件專利申請，其中，第一件中的獨權公開了：一種MTJ，包括依次疊置的Co固定層、MgO絕緣勢壘層以及Fe自由層。第二件中的獨權公開了：一種MTJ，包括依次疊置的Fe固定層、Al3O2絕緣勢壘層以及Co自由層。第三件中的獨權公開了：一種MTJ，包括依次疊置的Al3O2固定層、Al3O2絕緣勢壘層以及Co自由層。

對於不同配比、不同部件的簡單替換或者拼湊與材料的替換或者拼湊類似，只是將對應的材料替換為組分、部件或者配比而已。

第四款，同一單位或者個人提交多件實驗資料或者技術效果明顯編造的專利申請

例如，某公司提交了多個專利申請，均為防紫外材料，各種防紫外材料中都包括硬化塗料、紫外線吸收劑和紫外線反射劑，只是這三種材料的重量含量不同。每個申請的說明書中都包括多個實施例，這些實施例中，防紫外材料均僅僅由硬化塗料、紫外線吸收劑和紫外線反射劑組成，但是，這三種材料的重量含量加起來都不是100%，有的大於100%，有的小於100%。

第五款，同一單位或者個人提交多件利用計算機技術隨機生成產品形狀、圖案或色彩的專利申請

例如，某公司提交了多個外觀設計申請，包括多種產品，有水杯、椅子、桌子等產品，這些產品的圖案均為不同顏色的矩形，圓形、三角形形成的圖案。

第六款，幫助他人提交或者專利代理機構代理提交本條第一項至第五項所述型別的專利申請

例如：王五將多件明顯相同的專利申請重複出售給多個其他人，聯絡人均為王五。

如果專利申請屬於上述六款中的任一款中的情況，後續就可能收到非正常專利申請初步確認意見通知書，後續一旦被認定為非正常申請，就會受到相應的處理或處罰。

所以，在實際的工作中，代理師有責任及義務為客戶的專利佈局和專利挖掘提供專業的意見，避免出現上述任意一種或多種非正常申請專利的情況。

那麼，作為一名嚴格遵守《專利代理條例》，按照規範的專利代理行為執業的專利代理師應該如何避免收到非正常專利申請相關的通知書呢，筆者歸納以下幾點與各位探討：

1、目前的非正常申請很多是同一個申請人同天遞交同一領域的大批次案件，因此，對於發明點不相關但是為同一個申請在同一個領域中的案件，代理人儘量避免同一時間大批次遞交，並且及時提醒申請人。

2、對於一個技術主題下的圍繞核心專利的多個專利，或者針對技術改進不大的多個專利申請應該在和客戶充分溝通新創性的前提下，告知非正常專利申請的可能，以提前應對。

3、撰寫過程中，應該核實實施例中的實驗資料等，避免相互矛盾的情況。

4、避免大量分案，尤其是從保護作用方面而言沒有必要的分案。